来源：米乐官网m6 发布时间：2024-05-01 01:00:01
□记者 王洪涛 曹儒峰 报道 泰安市泰山区上高街道宁家结庄村充分挖掘自身优势，成立强村公司，因地制宜推动产业高质量发展、项目建设。
肥城市孙伯镇五埠村曾是出了名的经济薄弱村。一次偶然的机会，村党支部书记赵同军与泰山四方集团结缘。“虽然村里没有资金，但是有古院落、有劳动力，要是能把四方集团引进来，村民的生计就有着落了。”赵同军说。
外来企业经营村庄，村民和企业都有顾虑：村民怕企业“跑路”、企业怕村民“难缠”。经过“四议两公开”集体决策，最终确定由党支部领办合作社、泰山四方集团共同出资成立泰安市五埠岭文化旅游开发有限公司。
肥城市引导镇村在党组织领办合作社基础上，通过单建联建强村公司，整合村级分散资源，引入社会资本，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东。“去年，除去固定资产投入，村集体分红达到70余万元。”赵同军说。
强村公司作为一种新型乡村经营模式，在促进农民增收、激发乡村资源要素活力等方面发挥及其重要的作用。强村公司如何建、有啥用、咋监管？近日，记者到泰安市多地蹲点采访。
“身上担子重了，发展壮大村级集体经济也更有底气了。”最近，泰山区上高街道宁家结庄村党总支书记张国栋又多了一个新职务——山东创盛集团有限公司董事长。山东创盛集团有限公司是宁家结庄村股份经济合作社全资注册的强村公司，下设3个分公司，分别承担特色花卉培育营销、发展空间开发建设、城市广场项目运营三大业务板块。
近年来，为壮大村集体经济，泰山区由村集体成立新的经营主体，探索党组织引领“股份经济合作社+强村公司”的发展模式。
“强村公司通过开展市场化经营活动，提供生产性服务、专业化服务、劳务承包服务，形成产权清晰、权责明确、统筹协调、运行高效的经营管理模式。”泰山区农业农村局党组成员、副局长米静说。相较于合作社模式，强村公司灵活性更好，法人由村党支部书记担任，依据公司发展需要，设董事会、监事会、股东会，还可聘任职业经理人。
当前，村级资源少、资金少、人才少的问题都会存在，村集体经济发展心有余而力不足。“分得过度、统得不够，各村各自为战，缺少抱团平台。”肥城市委组织部副部长李伟说。肥城市探索“行业共富公司”模式，即在产业相近或形成产业链的各村之间，突破村域、镇域界限，合伙成立行业性共富公司，在“跨村联建”基础上探索“跨镇联建”。
肥城市泉胜村依托强村共富公司—瑞悦农业有限公司，与西北农林科技大学、省农科院等建立合作伙伴关系，打造鲜食玉米、富硒蔬菜良种培育实验基地，亩均收益从500元提升至6000元。
泉胜村富了，不忘周边村庄。“我们与四合、唐庄等7个村联建，发展鲜食玉米产业，在生产、加工、销售、仓储等环节科学分工，共享产业高质量发展红利。”泉胜村党支部书记孙元荣说。
“在合作社基础上成立强村公司，不仅能发挥党组织领办合作社的组织功能，还能发挥强村公司作为市场主体对接市场的优势，促进集体产业增值获益。”李伟说。
标准化生产厂房，轰鸣的机器，12条生产线……泰山区徐家楼街道大官庄村小煎饼“摊”出大产业，闲置的1600多平方米的楼房变身全自动化煎饼生产厂房。
“我们成立了泰安市强基食品加工有限公司，生产玉米、花生、小米、红枣等20余种口味的特色煎饼，还注册了‘大官人家’‘味馨园’煎饼品牌，产值达350万元以上，能为村集体增收50万元以上。”大官庄村党总支书记黄平新说。
前不久，徐家楼街道社区卫生服务中心迁址后，接待服务规模扩大，很多患者希望服务中心能购入CT机。
徐家楼街道采取了强村公司联合出资的方式，选定大官庄村等4个村的强村公司联合为社区卫生服务中心增添设备，4个村的村民到社区卫生服务中心就医做CT检查可享受七折优惠。
与大官庄村不同，泰山区岱庙街道金星社区缺少产业和土地，如何通过发展强村公司壮大集体经济？
缺少土地就走出去投资。金星社区党委书记梁立勇将目光瞄准了东平县的大宋不夜城。金星社区与山东东平文旅集团达成战略合作协议，发展东平旅游景区民宿项目。
“我们在大宋不夜城盛景精品民宿项目建设拥有独具特色的精品民宿21间，已于去年6月15日开业运营，每月纯盈利10万元以上。”梁立勇说。
泰山区省庄镇贝家庄村利用上级补助资金50万元建设了光伏发电项目，成立强村公司后，村党支部书记袁国晶拉起一支10多人的安装队伍，承接安装光伏的工作。
“去年，我们的强村公司已承接了周边六个村庄的安装任务，为村集体增收20多万元。”袁国晶说，如今不仅能安装，还能负责对接审批、供电等单位，实现一站式服务。
在泰山区委组织部副部长张辉看来，强村公司实现了五大成效，即激发班子活力、规范资产管理、拓宽增收渠道、带动集体增收、提升服务效能。截至目前，泰山区51家强村公司，运营集体资产总量约5亿元，实施产业项目69个，村均实现纯收入近20万元，7家公司营收超过1000万元。
咋监管？筑牢三道监管防线日，走进肥城市新城街道东付村富鑫冷链项目，负责人王建平正在忙着指挥来回车辆装卸货。作为村里的返乡大学生，王建平负责两个两万吨冷库的运营工作。“我们项目自主经营、独立核算、自负盈亏，每年要完成520万元的任务。”王建平说。
泰山区按照“产权清晰、收益归村”原则，将“三个明确”写入强村公司章程：明确强村公司在村党组织领导下，在监事会监管下开展经营管理工作，公司重大投资、建设等事项提报村社区党组织研究决策后执行；明确由股份经济合作社全资出资成立有限责任公司、集团有限公司；明确董事长原则上由村股份经济合作社负责人兼任，董事会、监事会成员及近亲属不得承揽公司工程项目。
记者在采访中发现，泰安市发展强村公司筑起“三道防线”。首先是砌好投资风险“挡风墙”，实行村级经营性资产“三权”分离，即经营性资产所有权归属股份经济合作社，使用权归属强村公司，经营权归属运营的合资、合作方公司。其次是建起经营风险“隔离墙”，参照村集体印鉴管理有关法律法规，强村公司营业执照、公章、财务章由街道农财中心统一管理。最后是筑牢廉政风险“防火墙”，将“明确强村公司董事会成员实行近亲属回避，董事会、监事会成员及近亲属不得承揽公司工程建设项目”写入公司章程，同时，将村集体经济控股的强村公司纳入“三资”监督管理范围和集体经济审计范围。
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